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【危化品管理】企业危化品管理典型问题及管理追溯

更新时间:2023-02-21      点击次数:862

近年来,国内外危化品重特大事故多发,例如天津港“8·12"爆炸事故、江苏天嘉宜“3.21"爆炸事故。这些事故基本都是因为违规、超量、长期、混放危化品,且日常缺少管理导致的。事故原因虽然已经解开,事故教训也被很多企业汲取,但在审核过程中依然发现部分企业在危化品(含废弃物)管理中存在诸多问题,尤其是在储存和使用环节甚至存在严重隐患,需要及时提醒企业,消除现场隐患,追溯管理原因,提升危化品管理水平。一、危化品管理典型问题

1. 实验室药剂采购和储存管理

(1) 危化品采购流程未严格执行:某炼化企业实验室采购危化品流程与制度不符,制度里规定的技术管理等部门实际未参与审核,只有安全和采购主管部门审核。

原因分析:危化品采购流程实际已经变更,但制度未修订;体系内审未发现制度流程与实际流程不符等问题。

2. 危化品存放违规,使用过程不规范

(1) 某企业试验装置区无危化品专用仓库,使用临时危废库违规储存危化品原料。部分原料桶上张贴“废矿物油"危废标签以躲避环保检查,现场无防潮措施且漏雨,无灭火器材,无危废、危险化学品管理制度,实际不具备存放危化品原料和危废的条件。

原因分析:管理人员(尤其是领导层)未认识到违规存放危化品的风险及合规问题严重性,缺少法律意识;企业在建设新危化品原料仓库方面投入不足,改造方案申请多次未得到审批。

(2) 某化工企业在丁类厂房内违规设置玻璃瓶装的硝酸仓库(乙类),药品堆垛无防倒措施,也无存放层数和高度标准,仓库内放置的MSDS是11年前的版本,且技术说明书浓度与实际存放硝酸浓度不符;现场进行硝酸开瓶作业的岗位附近未配置洗眼仪。

3. 危险废弃物和化学药剂存放不规范

某企业危废仓库违规混存过期的禁忌化学品双氧水(氧化剂)和芳香化合物(易燃物),药剂间违规混存禁忌化学品药剂。某企业实验室危废标签缺少重要信息。

原因分析:(1)人员的危化品管理能力欠缺:员工及管理人员不了解禁忌化学品知识;(2)制度中缺少对禁忌化学品管理的规定,缺少本企业化学品相容性对比表等实用性工具;(3)缺少考核指标和管理目标,监管不到位:因为管理目标和考核指标未设定危化品类管理指标,企业属地及管理部门疏于监管,安全检查、体系内审未将以上问题纳入排查和审核范围,也未制定整改方案或计划。

二、管理追溯及建议

通过对以上问题开展管理追溯,总结如下原因:

建议:针对这类企业,重点要做好员工及管理人员危化品专业知识培训、制度解读,尤其是风险和隐患管理,并做好能力评定和考核。重要岗位如实验室操作人员、危化品采购审核人员、危化品仓库、危废库管理人员应要求持证上岗。

(二)部分企业危化品管理制度不完善。制度对危化品管理通用规定多,而针对本单位*危化品具体的、有针对性的管理要求少,例如对禁忌化学试剂、药剂是否属于禁忌类组合缺少技术指导。

建议:完善企业危化品(危废)管理制度,增加针对本单位*危化品具体的、有针对性的管理,尤其是要增加技术指导性内容(化学相容性表,及时更新的化学品风险排查表;因涉及风险改变,建议将危化品仓库的设立纳入设施变更管理。

(三)资金投入和专业人员配置不足。多数企业寄希望于利用低成本的管理措施控制危化品风险,而忽略了技术措施、专业人员配置或人员培训,这也间接导致了涉及隐患整改资金不足或投入不能落实。

建议:针对已发现的危化品管理风险和隐患,必须制定专项整改方案,优先进行技术措施整改。其次考虑管理、个人防护和应急措施,做好预算审批。有条件的企业可以考虑招聘或邀请专业人员到公司指导。

(四)缺少管理目标和考核指标,监管力度不足。部分企业管理人员及领导层的危化品专业知识并不缺乏,制度也比较健全,但对危化品风险认识不足,缺少法律和安全意识。日常管理中因缺少指标和考核,因此属地及管理部门疏于危化品的管理,未及时按照制度规定开展危化品风险和隐患排查,也未对已发现的危化品管理问题制定整改方案或计划。

建议:可以通过典型危化品事故案例教育(如下图某企业实验室墙上张贴的实验室事故案例)提高员工及各级管理人员对危化品风险的认识;通过分解安全管理指标、有针对性细化管理人员和主管领导的危化品管理指标(如危化品巡检、专项检查、危化品隐患整改),强化危化品管理职责;严格落实考核和问责。另外,要修改和简化原有的《实验室化学品检查表》,聚焦危化品储存、领用、使用操作(含个人防护)、回收和泄漏应急处置管理,并由专业部门或安全主管部门教会员工如何使用检查表。

三、对今后审核工作的意义

通过以上实例不难发现,危化品管理问题主要集中在:危化品仓库、危废仓库、实验室及试验装置方面;易出现问题的管理环节包括危化品采购管理、危化品安全使用、危化品储存管理、危化品废弃管理和涉及的变更管理等过程;追溯主要管理原因包括:人员(尤其是管理人员)能力缺失和安全意识、法律意识不足、制度和流程不完善、指标和监管缺失,以及资源投入不足等。这对以后更有针对性地开展危化品管理业务审核,更精准追溯管理原因,以及更有针对性的提出改进建议有很好的借鉴意义,也更有利于我们指导企业有效管控危化品风险,规范危化品管理,防范危化品事故。